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称其存在违规搞小圈子等问题,巡视组挖出大量

时间:2019-09-29 23:11来源:科学研究
作为中国证券市场的监管部门,证监会是否“过关”是市场最关注的问题之一。1月31日,中央第七巡视组专项巡视证监会党委情况反馈会议召开,中央第七巡视组组长刘卒、证监会主席

作为中国证券市场的监管部门,证监会是否“过关”是市场最关注的问题之一。1月31日,中央第七巡视组专项巡视证监会党委情况反馈会议召开,中央第七巡视组组长刘卒、证监会主席肖钢等出席会议。

对国开行的反馈专项巡视情况称,追责问责“高举轻放”,失之于宽、失之于软;铺张浪费、享乐奢靡问题突出,办公用房严重超标,在多地建高档豪华宾馆,闲置浪费严重;违反中央八项规定精神问题有禁不止,公款吃喝、违规购买礼品、公车私用等问题仍然存在;执行组织人事纪律不严格,存在因人设岗、“带病提拔”等现象;信贷、采购、工程建设等重点领域存在廉洁风险和道德风险。

摘要: 张希贤:现在巡视组发现的和群众反映的线索已经上报,下一步如何查处能看出反腐见不见真章,反腐的力度有多大。反腐应该走向深化,从大案个案走向各个领域的全面反腐 ...  今年5月底开始,10个中央巡视组对内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国进出口银行、中国储备粮管理总公司、中国人民大学、中国出版集团开展巡视。昨天,中纪委监察部网站消息,10个中央巡视组全部反馈意见,问题线索已经移交中央纪委。10个被巡视地区和单位中,大多查出了腐败问题。  据了解,新一轮巡视工作突出了四个重点:一是围绕党风廉政建设和反腐败斗争,着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;二是在贯彻落实八项规定方面,着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,紧紧盯住,防止反弹;三是着力发现是否存在违反党的政治纪律问题;四是着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。此次巡视,还对领导干部报告个人有关事项进行了抽查。  记者发现,每个巡视组的反馈中都包含一项共同的内容:“巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。”  □对话  如何顺藤摸瓜方见反腐真章  京华时报:我注意到每一个巡视组,在反馈问题的时候无一例外都有一句话:“巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。”这句话该怎么理解?  张希贤(中共中央党校教授、博士生导师,知名党建专家):巡视组的职责是发现问题,听取反映,形成一个书面意见。巡视组只负责监督问题,发现问题,反映问题,但不负责具体案件查处。巡视组所反映的问题究竟到了什么程度,要由中纪委和中组部按照规定给予具体的调查取证,最后怎么处理要等调查取证之后。  京华时报:巡视组去了10个地方,或多或少都查出了问题,怎么理解这个结果?  张希贤:腐败问题形势很严峻,很复杂,需要认真查办,严肃惩处。我们也应该认清,党的主流和主体还是好的。2000多万干部中,好的干部在多数。  京华时报:您对下一轮的工作有什么建议?  张希贤:现在巡视组发现的和群众反映的线索已经上报,下一步如何查处能看出反腐见不见真章,反腐的力度有多大。反腐应该走向深化,从大案个案走向各个领域的全面反腐。  ■被巡视地区和单位发现的问题  中储粮  基层腐败案件高发  1.公司内部监督管理不够严格,纪检监察力量薄弱,基层腐败案件高发多发。  2.选拔任用干部方面,执行制度不力,程序不够规范,对干部管理不够严格。  3.日常经营管理方面,有的投资决策不够科学,安全生产管理存在较多隐患,虚报库存、掺杂使假等问题时有发生。  水利部  纪检监察机构不健全  1.纪检监察机构不健全,基层单位监管力量薄弱,个别单位党风廉政建设责任制落实不到位,管理不严、执纪失宽。  2.重建轻管问题尚未根本转变,文风会风还需进一步改进。  3.干部交流不够,管理工作还不够规范。  内蒙古  工程领域腐败较突出  1.矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问题比较突出;一些领导干部在年节、婚庆中有送收红包、礼金问题。  2.一些干部执行规定搞变通,变相公款吃喝;少数干部作风飘浮,担当意识不强,遇事推诿扯皮,不接触矛盾和问题。  3.一些地方和单位超职数配备领导干部、违规设立非领导职务。  江西  领导干部插手工程项目  1.有的领导干部及其亲属存在插手工程建设项目、谋取私利、节假日收送红包礼金等问题。  2.一些干部思想认识仍有差距,工作中存在形式主义,有的甚至顶风公款吃请。  3.存在超编制配备干部,个别干部“带病提拔重用”等问题。此外,干部群众还反映,一些地方在矿产资源保护、开发、管理工作中存在漏洞。  中国出版集团  买卖或变相买卖书号  1.有的领导人员存在一些违规违纪问题,集团纪检监察机构不健全,有的单位买卖或者变相买卖书号、与民营企业等单位违规合作,有的单位领导班子成员违反集团财务和薪酬管理规定。  2.所属个别单位存在公款高消费现象。  3.选人用人制度不够健全,对所属单位领导班子配备不够及时。  重庆  对一把手监督不到位  1.对一把手管理监督不到位,个别领导干部信念动摇、思想滑坡、道德失范,国有企业存在腐败隐患,“苍蝇”式腐败问题比较突出。  2.“四风”问题仍然存在,顶风违纪案件还有发生。  3.选人用人的一些习惯做法不当,干部选拔任用工作不规范。  中国进出口银行  利用信贷权谋取私利  1.有的贷款发放不规范,存在廉政风险,有利用信贷权谋取私利的情形。  2.有的领导人员勤俭节约意识不强,作风不够深入。3.在执行民主集中制和选人用人方面,制度和程序不够规范,编制职数管理不够严格。  贵州  少数领导搞权钱交易  1.少数领导干部搞权钱交易;有些案件的处理上存在查处不及时、处理偏轻等问题;由于缺乏严格有效的监督制约措施,导致工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败案件易发多发。  2.个别地区存在虚报统计数据行为,文风会风需进一步改进。  3.对个别领导干部的考察不够深入,工作程序需要进一步严格和规范。  湖北  违规突击提拔干部  1.存在个别领导干部以权谋私,一些基层单位和农村干部的腐败问题呈上升趋势。  2.少数领导干部存在片面的政绩观,在经济发展中不能很好地维护群众合法权益;有的地方和部门还存在“文山会海”现象,有的超标准配车、超标准接待。  3.个别地方和部门违规突击提拔干部,竞争性选拔干部方法有待进一步完善。  中国人民大学  学校行政化色彩较浓  1.惩防体系建设特别是财务管理、领导干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱环节。  2.出国管理不规范,公款吃喝、送礼现象依然存在。3.一段时间里党委领导下的校长负责制贯彻不够到位,干部任用和管理不尽规范。此外,干部职工还反映学校存在行政化色彩较浓、科研经费管理不规范、传统的办学优势和特色存在弱化倾向等问题。12 / 2 页下一页

——党领导弱化问题普遍 金融圈“四风”问题多

中纪委晚间公开发布了2015年中央巡视组第三轮巡视反馈情况,一行三会、外汇管理局、沪深交易所、中投公司、中信集团等关键金融单位都在巡视范围之内。从反馈情况看,巡视组发现的问题较多。有关具体领导干部的问题,还需中央纪委、中央组织部等有关部门处理后,谜底才能揭开。

发稿 宿泱韫; 审校 曾祥进

交通银行的问题清单中提到“有的分行、支行营销拓展费管理使用混乱,个别领导干部从中谋取私利”;国开行存在“个别分行多年没有专题研究和部署党风廉政建设和反腐败工作”。

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巡视组此次巡视包括了主要金融机构及其监管机构,如外管局、银监会、上交所、工农中建四大行、国开行、中投公司、人保集团等。

“一行三会”有哪些问题?

保监会违规行使监管权力的问题比较突出。巡视组发现,保监会一些干部存在以权谋私,违规兼职取酬等问题;选人用人、干部管理方面问题较多,存在突击提拔干部现象。

对中国央行的反馈专项巡视情况称,中央八项规定精神落实不严,一些下属企事业单位领导干部工作生活待遇变相违规,公款送礼吃喝屡禁不止,楼堂馆所项目改头换面,巧立名目发放薪酬补贴。组织纪律执行不严,有的领导干部规避制度安排亲属在系统内任职,有的违规用人搞“小圈子”,有的瞒报房产、股票和因私出国等情况。

巡视组在对央行的反馈中提到,有的领导干部规避制度安排亲属在系统内任职,有的违规用人搞“小圈子”,有的瞒报房产、股票和因私出国等情况。此外,权力监督约束不严,对滥用审批和处罚自由裁量权、向所属企事业单位转移行政监管权等问题反映较多,隐含腐败风险。

金融反腐完成大摸排:隐含腐败风险

对中投公司的反馈专项巡视情况称,公款打高尔夫球不收手不知止,公款出国旅游屡禁不止,营销领域费用失控,违纪违法问题频发。选人用人问题突出,制度执行不严格。违规决策,利益输送问题严重。

在共青团中央的问题中,巡视组还指出其改革创新行动不坚决、措施不具体,对下指导不及时,“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题仍然存在。

面对这样的问题,肖钢向巡视组表示,证监会党委完全赞成,诚恳接受,坚决整改,“整改工作实行对账销号,做到件件有着落、事事有回音”。

对上交所的反馈专项巡视情况称,廉洁风险防控不力,防范利益冲突不到位,违规违纪问题时有发生,有的下属公司存在变相收费问题。经治理后“四风”问题仍不同程度存在,有的单位铺张浪费比较严重。“三重一大”决策制度执行不力,有的重大建设项目管控不严,干部选拔任用工作不够规范等。

除此以外,对于上述银行的巡视反馈通报中,各单位的分行、支行的问题可谓花样繁多。

对证监会巡视之后,刘卒发现的问题也不少。在反馈会议上,巡视组表示发现证监会存在多想问题,包括落实力度和效果在有些单位逐级递减,对重要权力部门、关键环节和敏感岗位监督制约不够有力,执纪问责的力度不够大。防范廉政风险不到位,防止利益冲突机制不健全,存在滋生腐败的隐患。另一方面,选人用人制度不够完善,轮岗交流制度建设滞后、执行不到位。

对外管局的反馈专项巡视情况称,一些党员领导干部漠视纪律规矩,公款吃喝、办公用房超标、出国管理不严、违规发放津补贴等问题比较突出。选人用人工作不够规范,有的干部任用资格和程序把关不严,个人有关事项报告、轮岗交流等制度执行不严格。外汇行政执法等监管薄弱,利用检查处罚权谋私隐患大,下属企事业单位违规问题多发,存在利益输送风险。

证监会的问题则包括对重要权力部门、关键环节和敏感岗位监督制约不够有力,部分下属单位“三重一大”决策制度建设滞后;执纪问责的力度不够大,开展责任追究和警示教育较少;防范廉政风险不到位,防止利益冲突机制不健全,存在滋生腐败的隐患。

金融反腐大摸排已基本完成,到底是否都能顺利“过关”,谜底即将揭开。(原标题:金融反腐完成大摸排 谜底即将揭开)

对工商银行的反馈专项巡视情况称,一些分支机构借营销名义搞公款送礼、公款吃喝,违规列支福利费和招待费;选人用人工作不够规范,“近亲繁殖”现象比较突出,一些单位领导违规提拔调整干部;内部管理和风险防范不到位,一些基层机构存在以贷谋私问题,一些部门和分支机构利用创新型业务谋取私利,集中采购等重点领域制度执行不严格,境外机构监管比较薄弱。

“问题清单”有哪些新提法?

第六巡视组同时进驻巡视的还有国家外汇管理局。据赵文波介绍,巡视发现外汇局一些党员领导干部漠视纪律规矩,公款吃喝、办公用房超标、出国管理不严、违规发放津补贴等问题比较突出。选人用人工作不够规范,有的干部任用资格和程序把关不严,个人有关事项报告、轮岗交流等制度执行不严格。

反“四风”不彻底,落实中央八项规定精神不够严格,违规违纪问题时有发生。选人用人制度不够完善,轮岗交流制度建设滞后、执行不到位,对干部的日常监督管理失之于宽、失之于软,有的组织纪律观念淡薄,重大事项不请示不报告等。

例如,中投公司被指公款打高尔夫球不收手不知止,公款出国旅游屡禁不止,营销领域费用失控,违纪违法问题频发;交通银行被指公款租赁会所和高尔夫练习场等顶风违纪问题屡有发生,等等。

作为证监会下辖单位,沪深交易所也在此轮巡视范围之内。巡视组发现,上海证券交易所存在的主要问题包括“防范利益冲突不到位,违规违纪问题时有发生,有的下属公司存在变相收费问题”;“有的单位铺张浪费比较严重”;“有的重大建设项目管控不严,干部选拔任用工作不够规范等”。

对证监会的反馈专项巡视情况称,对重要权力部门、关键环节和敏感岗位监督制约不够有力,部分下属单位“三重一大”决策制度建设滞后;执纪问责的力度不够大,开展责任追究和警示教育较少;防范廉政风险不到位,防止利益冲突机制不健全,存在滋生腐败的隐患。

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巡视组对证监会、上证所、深交所的巡视反馈中,对领导干部的问题都表示,已经将有关线索转转中央纪委、中央组织部等有关部门处理。

巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。

——“贵族化、娱乐化”,清水“衙门”水不清

与证监会类似,巡视组同样也收到了关于人民银行、外汇局、银监会、保监会等监管部门领导人员的问题反映,巡视组已经将问题线索转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

权力监督约束不严,对滥用审批和处罚自由裁量权、向所属企事业单位转移行政监管权等问题反映较多,隐含腐败风险。

哪些问题最普遍?

深圳证券交易所问题类似,包括“监督执纪偏轻偏软,违规违纪问题时有发生,重要敏感岗位和人员存在廉洁风险”;一些违规违纪行为禁而不绝,有的单位铺张浪费比较突出;干部管理监督不严,回避、轮岗等制度未有效执行;投资和资金使用管理方面制度不健全,招投标等制度执行不严格等。

北京2月4日 - 中共中央纪委监察部网站周四公布对央行、证监会等26家机构的巡视情况,称存在办公用房、配车、住房违规问题,组织纪律执行不严,有的违规用人搞“小圈子”。

——央行存滥用审批问题 证监会对敏感岗位监督不力

另外,外汇行政执法等监管薄弱,利用检查处罚权谋私隐患大,下属企事业单位违规问题多发,“存在利益输送风险”。

详情请点选中纪委官网: www.ccdi.gov.cn/

此外,巡视组还指出,证监会对干部的日常监督管理失之于宽、失之于软,有的组织纪律观念淡薄,重大事项不请示不报告等。

值得注意的是,巡视组还透露,已经收到一些反映领导干部问题的线索,并按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关部门处理。

本轮巡视启动以来,21家金融机构中,负责货币政策、银行和证券监管等的中国人民银行、银监会、证监会、保监会一直备受舆论关注。巡视组在这些地方发现了什么?

如何监管好市场,以及如何监管好监管者,已经成为市场各方共同关注的问题。“反腐败和金融是相关的,腐败问题必然导致金融一些暗箱操作,引起一些不正常的现象,从案件当中也可以看出来有这个问题。”中央纪委副书记吴玉良1月15日在国新办新闻发布会上回答《第一财经日报》记者提问时曾表示,中央巡视进行全面摸底排查,金融反腐一定会深入开展下去。

观察31家单位巡视反馈的问题清单,各单位党组织自身的问题被放在首位进行说明。各单位党组织的问题中,党的领导弱化,党建工作薄弱,全面从严治党不力等,几乎是通病。

据本报了解,此次带队进驻证监会巡视的组长刘卒,是一位纪检经验丰富的“老兵”,在以往的巡视中,发现并上报过许多严重违纪问题。

巡视组对工商银行分支机构存在的问题表述较为详细,包括“一些基层机构存在以贷谋私问题,一些部门和分支机构利用创新型业务谋取私利,集中采购等重点领域制度执行不严格,境外机构监管比较薄弱”。

腊月二十六,离除夕还有三天,立春。对部分金融界人士而言,中纪委晚间公布的巡视反馈信息,让渐近渐浓的年味变得有些紧张。

十八大以来,诸如近亲繁殖、吃力扒外等等,巡视反馈清单中出现的反腐新词汇、新表述是媒体关注的焦点。本次公布的31份反馈报告中,一些新表述、新提法也层出不穷。

除证监系统外,第三轮巡视发现,包括人民银行、银监会、保监会、外汇局等也都存在众多问题。

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1月31日,人民银行行长周小川主持了专项巡视反馈会。中央第六巡视组组长赵文波对巡视情况进行了反馈。他表示,巡视发现,人民银行一些下属企事业单位领导干部工作生活待遇变相违规,公款送礼吃喝屡禁不止,楼堂馆所项目改头换面,巧立名目发放薪酬补贴。

银行系统哪些问题最受关注?

银监会的问题,主要集中在用人不规范,公款旅游等顶风违纪依然存在,而且,“利用监管职权谋取私利的问题反映多”。另外,在行业监管方面,对会管金融机构的监管存在薄弱环节,一些机构问题多发。巡视期间,巡视组收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

参与此轮巡视的31家单位中,金融机构占据21席,因此舆论也将此轮巡视称为金融系统的“巡视风暴”。除了上述党组织问题,有关“四风”的顶风违纪问题可谓21家金融机构的普遍问题。

过去的一年极为不平静,先是股市异常上涨、随即爆发危机,紧接着券商、基金多人被带走,大佬频频落马。就在近期,银行票据大案接连爆发,其背后各路资金在银行、证券及互联网金融业态之间的暗涌之猖獗,令人不寒而栗。

本轮中央巡视也在十八大后首次大面积覆盖了银行系统。参与巡视的单位包括五大国有银行工、农、中、建、交,以及两家政策性银行国开行和农发行。巡视反馈的问题清单中,涉及银行的突出问题也较引人瞩目。

另外,组织纪律执行不严,有的领导干部规避制度安排亲属在系统内任职,有的违规用人搞“小圈子”,有的瞒报房产、股票和因私出国等情况。权力监督约束不严,对滥用审批和处罚自由裁量权、向所属企事业单位转移行政监管权等问题反映较多,隐含腐败风险。

一些单位党组织的问题还被巡视组具体点出,例如,国家林业局有的基层党委不按时换届,有的长期不配党委书记;中信集团“党委讲商言商语多,讲党言党语少。党委会除讨论人事问题外,很少研究其他重大事项”。

2015年11月、12月间,中央巡视组针对包括中国人民银行、银监会、证监会、保监会等31家单位展开巡视。因巡视对象中涵盖主要的金融监管机关和金融单位,也使得第三轮巡视成为大范围的金融反腐摸排。

——贯彻中央方针政策不到位 分行支行问题复杂

刘卒代表巡视组向证监会党委提出多项具体要去,直接提出,要求对重要权力部门、关键环节和敏感岗位特别是下级单位及其负责人的监督制约,进一步深化改革、简政放权、规范权力运行、提高行政透明度,严格选人用人、干部管理。

与以往不同,本轮巡视将巡视的对象从“单位”变为“单位党组织”,巡视的性质也首次明确为“是政治巡视不是业务巡视”,检查政治纪律、政治规矩也成为本轮巡视的重点之一。

同样查而未结的还有中信集团。2月1日上午,中央第十三巡视组向中国中信集团有限公司党委反馈了巡视情况。巡视组组长朱保成表示,从巡视情况看,一个时期以来,中信集团一些党组织党的意识淡薄,顶风违反中央八项规定精神问题严重,选人用人等方面违规违纪问题频发,制度缺失、管理粗放,存在违纪违法问题。而有关具体领导人员的问题,也已经转至中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

在中国气象局,巡视组的问题列举颇为细致,直接点名“清水‘衙门’水不清”,气象科技服务、科研资金管理、设备采购等领域特别是防雷服务中廉政风险较高。

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它们中,中国银行和农业银行被巡视组点名存在“贯彻中央经济工作相关方针政策不到位,不坚决,违规违纪问题屡有发生”。

在银监会,巡视组称,银监会中利用监管职权谋取私利的问题反映多。对会管金融机构的监管存在薄弱环节,一些机构问题多发。

此外,这些问题清单中,中央党史研究室室存在“完成中央交办的重大任务滞后”;中国社科院存在“学术活动逐利倾向明显”;中国文联被指个别党员干部热衷于出镜出彩以及“借艺生财”问题;国家统计局有的领导干部以“数”谋私,搞权力寻租;人寿集团存在“带病辞职”,等等。

这些“四风”问题中,除了公款吃喝、旅游等“常规问题”,多家单位被点名存在“高尔夫问题”。

中新网北京2月5日电4日,中央纪委监察部网站集中公布了2015年中央巡视组第三轮专项巡视31家单位的反馈情况。这轮大面积覆盖中国金融系统的中央巡视都查出了哪些问题?“问题清单”有哪些新提法、新表述?中新网(微信公众号:cns2012)记者带你对这31份“问题清单”进行梳理和细读。

例如,一些单位党委的党建问题被巡视组细致列出,例如,共青团中央“个别党员领导干部为他人伪造预备党员身份”,央行中“一些党员干部未按规定比例交纳党费”。

农业银行的问题包括服务“三农”存在差距,责任担当意识不够强;中国银行的问题包括支持小微企业力度小,责任担当不够。

保监会的问题则包括,保险监管权力行使不规范,一些干部存在以权谋私,违规兼职取酬等问题等。

在近年来中国高校反腐风暴持续的背景下,参与此轮巡视的教育部被巡视组指出,高校设置审批、自主招生、MBA教育等重点领域权力寻租问题突出,一些领导干部利用职权插手学校工程建设、侵占科研经费、生活腐化等问题依然存在。

编辑:科学研究 本文来源:称其存在违规搞小圈子等问题,巡视组挖出大量

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