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破解农民工讨薪难,1万农民工成功讨薪4

时间:2019-09-26 19:15来源:科学研究
湖北多部门联动打出“组合拳”破解农民工讨薪难 新华社武汉6月4日电“到了年关,不再担心拿不到工钱,因为我们也像白领一样,凭工资卡每月领取工资。”48岁的湖北孝感农民工陈

湖北多部门联动打出“组合拳”破解农民工讨薪难

新华社武汉6月4日电“到了年关,不再担心拿不到工钱,因为我们也像白领一样,凭工资卡每月领取工资。”48岁的湖北孝感农民工陈运清前年起参与武汉城市圈环线的一个路桥项目建设,一直都按时领到了工资。

8月8日,记者从省人力资源和社会保障厅获悉,省政府办公厅已印发的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》明确,我省将多措并举,到2020年,形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,使拖欠农民工工资问题得到根本遏制,实现基本无拖欠。

多方“出招”解决工资拖欠问题 河南为5.1万农民工成功讨薪4.42亿元

武汉6月4日电“到了年关,不再担心拿不到工钱,因为我们也像白领一样,凭工资卡每月领取工资。”48岁的湖北孝感农民工陈运清前年起参与武汉城市圈环线的一个路桥项目建设,一直都按时领到了工资。

而这,得益于湖北近年来在工程建设领域推行的银行代发工资制度。施工总承包企业被要求对分包企业的劳动用工和工资发放进行监督管理,不得以包代管。各类企业委托银行代发农民工工资,鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发。

通过银行代发工资保证专款专用

本报讯(记者余嘉熙 通讯员王佳宁)办理拖欠农民工工资案件3574件,为5.1万名农民工追讨工资报酬4.42亿元——这是河南今年上半年全面治理拖欠农民工工资问题交出的一份成绩单。

而这,得益于湖北近年来在工程建设领域推行的银行代发工资制度。施工总承包企业被要求对分包企业的劳动用工和工资发放进行监督管理,不得以包代管。各类企业委托银行代发农民工工资,鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发。

携款逃匿、拒不支付劳动报酬等曾导致农民工“讨薪难”。湖北近年来在全国率先推行工资保证金、应急周转金等制度,搭建行政执法与刑事司法衔接平台,对重大案件实行挂牌督办,紧紧围绕工资支付链条和环节,多部门联动打出“组合拳”,确保农民工工资及时足额发放,有效破解农民工“讨薪难”。

我省围绕保护农民工劳动所得,以建筑市政、交通运输、煤炭、水利等工程建设领域,以及劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠农民工工资问题的行业为重点,建立健全治理欠薪的各项工作机制。

据了解,河南省针对农民工工资拖欠问题多方“出招”:对举报投诉和专项检查中发现的欠薪案件建立台账,做到问题不解决不销账;对发现的严重欠薪问题,经责令改正逾期仍不支付的,依法作出行政处罚;对重大欠薪案件挂牌督办,涉嫌犯罪的及时移送公安机关;对失信企业进行失信惩戒,认真落实企业劳动保障守法诚信等级评价、重大违法行为社会公布、欠薪“黑名单”等诚信制度。

携款逃匿、拒不支付劳动报酬等曾导致农民工“讨薪难”。湖北近年来在全国率先推行工资保证金、应急周转金等制度,搭建行政执法与刑事司法衔接平台,对重大案件实行挂牌督办,紧紧围绕工资支付链条和环节,多部门联动打出“组合拳”,确保农民工工资及时足额发放,有效破解农民工“讨薪难”。

湖北省人力资源和社会保障厅副厅长陈金刚介绍,为避免一到年关出现“讨薪难”,我们强化日常制度建设和监督执法,把工夫下在平时。

针对预防欠薪,此次意见提出多个实招。首先是实行招用农民工实名制管理,各用工企业依法与招用的农民工签订劳动合同,建立职工名册并办理劳动用工备案。

仅今年上半年,该省行政处罚欠薪案件191件、罚款146万元;向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件53件;省级转办督办重大欠薪案件234件;向社会公布重大欠薪行为33个,将4家用人单位列入“黑名单”。欠薪案件、涉及农民工人数和金额同比就分别下降4.4%、25.1%和26.3%。

湖北省人力资源和社会保障厅副厅长陈金刚介绍,为避免一到年关出现“讨薪难”,我们强化日常制度建设和监督执法,把工夫下在平时。

今年5月,湖北宜昌夷陵区12名农民工拿到辛辛苦苦挣了一年的“血汗钱”。在分包人短期内无能力支付工人工资的情形下,夷陵区劳动保障监察机构将案件移交当地法院,并从施工总承包企业缴纳的工资保证金中列支了12名农民工工资。

我省还将建立农民工工资专用账户管理制度。在工程建设领域,施工总承包企业应在项目所在地银行开设农民工工资专用账户,专项支付农民工工资。建设单位需将农民工工资单独拨付到专用账户,并由开户银行负责对其进行监管。在此基础上,实行银行代发农民工工资制度。在工程建设领域,分包企业负责为招用的农民工申办实名制工资支付银行卡,按月将农民工本人签字确认的工资支付表交施工总承包企业,通过农民工工资专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。

帮农民工讨薪成效显著、大快人心,但如何从根本上确保农民工按时足额拿到辛苦钱,河南省一直在探索解决问题的良方。

今年5月,湖北宜昌夷陵区12名农民工拿到辛辛苦苦挣了一年的“血汗钱”。在分包人短期内无能力支付工人工资的情形下,夷陵区劳动保障监察机构将案件移交当地法院,并从施工总承包企业缴纳的工资保证金中列支了12名农民工工资。

从2003年起湖北省就在建筑领域建立了工资保证金制度,2006年又拓展到交通、水利、铁路建设等领域。据统计,2015年湖北省动用工资保证金约1.73亿元用于垫付拖欠的农民工工资。

工程建设领域全面实行工资保证金制度

目前,河南已制定重点领域解决拖欠农民工工资问题工作方案,启动实施保障农民工工资支付“治欠保支”专项行动,集中开展拖欠农民工工资隐患排查,重点解决工程建设领域和劳动密集型行业欠薪问题。

从2003年起湖北省就在建筑领域建立了工资保证金制度,2006年又拓展到交通、水利、铁路建设等领域。据统计,2015年湖北省动用工资保证金约1.73亿元用于垫付拖欠的农民工工资。

“还有各级政府在财政预算中安排的专项欠薪应急周转金,在用人单位欠薪逃匿、拖欠工资时间长金额大而导致问题一时难以解决的情况下,能发挥很大作用,从中垫付一定款项,可以解决农民工的生活费、交通费等临时困难,避免矛盾激化。”陈金刚说。

我省此次进一步明确,将在建筑市政、交通、煤炭、水利等工程建设领域和发生过拖欠工资的企业,全面实行工资保证金制度。工资保证金缴存纳入各主管部门对建设资金到位审查内容之一。工资保证金缴存不足的视为建设资金不到位。这意味着,这些建设单位在项目开工建设之前,必须先预存工资保证金。一旦发生农民工工资拖欠,可以从工资保证金中予以垫付。同时,实行工资保证金差异化缴存办法,对连续两年未发生拖欠工资的企业减半缴存,对连续3年未发生拖欠工资的企业免予缴存。今后,我省还将探索建立企业欠薪保障金制度、引入第三方担保方式等,逐步替代工资保证金。

在农民工工资支付问题上,落实省级政府负总责、市县级政府具体负责的治理欠薪工作责任制,定期对县级政府保障农民工工资支付工作进行抽查评估;

“还有各级政府在财政预算中安排的专项欠薪应急周转金,在用人单位欠薪逃匿、拖欠工资时间长金额大而导致问题一时难以解决的情况下,能发挥很大作用,从中垫付一定款项,可以解决农民工的生活费、交通费等临时困难,避免矛盾激化。”陈金刚说。

欠薪案件的治理需要社会合力,陈金刚介绍,“劳动监察部门的力量是单一的,我们建立起联动治理机制。对用人单位违法处罚信息进行实时共享,对于严重违法行为实行联合惩戒。”

为从源头预防拖欠农民工工资问题,意见提出在工程建设领域,住房城乡建设等有关建设主管部门全面推行施工过程结算,督促建设单位按时结算、支付工程款,专户拨付农民工工资。对长期拖欠工程款或拖欠工程款结算的建设单位,住房城乡建设等有关建设主管部门不得批准其新项目开工建设。对政府投资工程,发展改革等政府工程审批部门将加强项目管理,对建设资金不落实的项目不予批准,将保障农民工工资支付纳入项目稽查范围,严禁政府投资项目由施工企业带资承包。

针对农民工工资支付责任不明的“糊涂账”,通过总承包企业直接或受委托发放工资办法,解决农民工工资层层分包支付等源头性问题,做到工资支付月清月结。

欠薪案件的治理需要社会合力,陈金刚介绍,“劳动监察部门的力量是单一的,我们建立起联动治理机制。对用人单位违法处罚信息进行实时共享,对于严重违法行为实行联合惩戒。”

为有效解决欠薪案件行政执法过程中存在的“责任主体认定难”、“调查取证难”、“责令支付文书送达难”、“案件移送难”等问题,湖北省自2014年起就搭建起行政执法与刑事司法衔接信息共享平台。“人社部门及时录入拒不支付劳动报酬行政处罚的案件信息、移送案件信息,检察机关对信息及时进行审查、比对、分析,对涉嫌犯罪案件及时移送公安机关,并督促公安机关及时立案侦查。2015年移送拒不支付劳动报酬案件333件,进一步加大打击遏制‘恶意欠薪’的合力。”湖北省劳动保障监察局局长赵芝斌说。

经营异常企业将被实施重点监控

为规范劳动用工管理,要求工程建筑领域实行农民工实名制,落实“先签订劳动合同后进场施工”,建立劳动计酬手册,对施工企业和农民工记录施工现场作业农民工的身份、劳动考勤、工资结算等信息实行精细化管理。

为有效解决欠薪案件行政执法过程中存在的“责任主体认定难”、“调查取证难”、“责令支付文书送达难”、“案件移送难”等问题,湖北省自2014年起就搭建起行政执法与刑事司法衔接信息共享平台。“人社部门及时录入拒不支付劳动报酬行政处罚的案件信息、移送案件信息,检察机关对信息及时进行审查、比对、分析,对涉嫌犯罪案件及时移送公安机关,并督促公安机关及时立案侦查。2015年移送拒不支付劳动报酬案件333件,进一步加大打击遏制‘恶意欠薪’的合力。”湖北省劳动保障监察局局长赵芝斌说。

湖北近日在全国率先出台《湖北省重大劳动保障案件挂牌督办办法》,“《办法》要求督办案件一般应在30个工作日内结案,充分体现了湖北治理农民工工资问题的决心和力度,可谓是铁腕治理。为湖北省进一步做好农民工工资清欠工作和重大工资拖欠案件查处工作提供了更有力的制度保障。”陈金刚说。

我省还将实行基层预警监控机制。各地乡镇政府加强对辖区内企业的日常管理与服务,根据工商、税务、水电供应等单位反映的企业经营状况指标变化情况,将经营异常的企业列为重点监控对象。发现存在不能按时支付农民工工资隐患的,及时向企业发出预警,督促其采取措施加以解决,并向上一级政府及其主管部门报告情况。

“全省上下力图给农民工建立起一张‘工资安全网’,让农民工前有制度规范,后有法律保障,顺顺利利地领工资。”河南省有关部门负责人表示,为避免更多的讨薪事件发生,各级相关部门在保证欠薪案件投诉举报登记率100%的基础上,劳动仲裁机构对农民工欠薪争议案开辟“绿色通道”,争取结案率90%以上。

湖北近日在全国率先出台《湖北省重大劳动保障案件挂牌督办办法》,“《办法》要求督办案件一般应在30个工作日内结案,充分体现了湖北治理农民工工资问题的决心和力度,可谓是铁腕治理。为湖北省进一步做好农民工工资清欠工作和重大工资拖欠案件查处工作提供了更有力的制度保障。”陈金刚说。

为增强市场主体自律,湖北下一步还将建立“黑名单”管理制度。对拖欠工资6个月以上的,移送公安机关立案侦查,引起群体性上访的企业列入“黑名单”,向社会及时公布,实行动态监控,纳入省公共信用信息平台进行联合惩戒。

企业确因生产经营困难需要延期支付农民工工资的,实行企业欠薪报告制度。与企业工会或职工代表订立偿还协议,并主动向当地人力资源社会保障部门、行业主管部门和工会组织报告有关欠薪情况。有关部门和工会组织将对其实施重点监控,并根据实际情况督促其尽快偿还。

余嘉熙

为增强市场主体自律,湖北下一步还将建立“黑名单”管理制度。对拖欠工资6个月以上的,移送公安机关立案侦查,引起群体性上访的企业列入“黑名单”,向社会及时公布,实行动态监控,纳入省公共信用信息平台进行联合惩戒。

违法失信企业将被多部门联合限制

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针对已发生拖欠工资的行为,意见明确将完善应急处置机制。根据省政府部署,我省各地将进一步健全解决拖欠农民工工资应急预案,完善政府应急周转金制度等。对欠薪逃匿或欠薪群体性案件,按规定启动应急预案,实行政府负责人挂牌督办。对一时难以解决的案件,将动用工资保证金、应急周转金或通过其他渠道筹措的资金予以解决,并依法追偿。

同时,我省将完善企业守法诚信管理和失信惩戒机制。我省将加快信用体系建设,推进相关信用系统互联互通。人力资源社会保障部门将制定企业劳动保障守法诚信评价办法,定期归集有关部门处理的拖欠工资案件信息,将劳动用工、工资支付情况纳入有关部门诚信信息管理平台或政府公共信用信息服务平台,向社会公布重大违法失信企业“黑名单”,并由有关部门记入诚信记录,按职责依法依规予以限制。

我省还将健全人力资源社会保障部门与公安机关办理涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的信息共享、案情通报、案件移送等制度,推进实施行政司法联席会议制度。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的,依法移送公安机关追究刑事责任。对采取非法手段讨薪或以讨要工资为名讨要工程款,构成违反治安管理行为的,要依法予以治安处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关,追究刑事责任。

编辑:科学研究 本文来源:破解农民工讨薪难,1万农民工成功讨薪4

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