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背后的暴利交易链,中美联手禁止象牙贸易

时间:2019-09-22 00:27来源:科学研究
《象牙游戏》:非洲大象命运掌握在中国人手里? 参考消息网10月10日报道外媒称,中国国家主席习近平访美会晤美国总统奥巴马达成的重要成果之一,是两国一致停止象牙贸易的决定

《象牙游戏》:非洲大象命运掌握在中国人手里?

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  参考消息网10月10日报道 外媒称,中国国家主席习近平访美会晤美国总统奥巴马达成的重要成果之一,是两国一致停止象牙贸易的决定,这对中国将产生广泛和深远的影响。

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  □ 本报记者   朱宁宁

  英国广播公司网站10月7日以《中美联手,大象有救》为题报道称,这一决定被动物保护组织称为“具有里程碑意义”,但其实际意义远超出动物保护,它涉及中国国际形象,中国在非洲政策,环境保护等等。

????2017年12月31日,一件被称为“里程碑式”的事件终于落地——中国全面禁止象牙贸易!

2016年4月,肯尼亚销毁了其所有105吨象牙储备,非洲各地仍有超过600吨的象牙政府储备。7月,美国全面禁止象牙贸易,中国香港宣布将在五年内全面禁止。12月30日,大陆地区宣布在2017年底之前全面禁止象牙贸易。然而,斗争还在继续。

  □ 本报见习记者 朱 琳

  习近平主席访美之际与美国总统奥巴马“一致决定在各自国家颁布禁令,除少数特例外,全面停止象牙进出口贸易,其中包括采取进一步措施严格限制狩猎战利品象牙进出口。同时,还将采取有效、及时的政策逐步停止本国的象牙贸易”。

????只要有市场,杀戮就将永无止境。尽管1989年,国际象牙贸易被禁止,然而近30年后的今天,大象盗猎仍愈演愈烈。而中国此次宣布全面禁止商业象牙贸易,让更多动物保护者们看到了希望,因为过去多年,中国一直被指为全球象牙的最大消费市场。

2016年,莱昂纳多:迪卡普里奥、微软保罗:艾伦联合Netflix公司拍摄了一部震慑人心的非洲象牙贸易纪录片《象牙游戏》,在本周北京国际电影节纪录片单元进行展映。

  “如果非洲象按目前每天54头的数量持续被杀戮,当我女儿夏洛特公主25岁时,世界上将没有非洲象。”

  中美上述决定的具体措施以及开始时间尚未公布。作为英国慈善组织象牙信托基金会的非洲合作伙伴,肯尼亚莱瓦野生动物保护区已经就此对英国广播公司评论说:“这是终止非法野生动物制品交易的努力迈出了巨大的一步。”

????贩卖象牙,全球第四大非法贸易

影片真实地记录了国际保护团队、组织联合当地警方在追捕非法盗猎者的惊险故事,还有中国的调查记者参与卧底调查的过程。其中的黑暗不亚于一场战争。

  24日,央视《开讲啦》栏目播出了英国剑桥公爵威廉王子关于野生动物保护的公开演讲。节目中他宣传保护野生动物,呼吁打击非法野生动物交易。

  莱瓦野生动物保护区表示:“当中国政府支持这一努力的时候,我们相信全世界都会行动起来,确保我们的大象、犀牛和其他珍贵的物种开始能重新恢复他们的衍生地。在加紧努力拯救我们的野生物种的进程中,中国将被视为领导者,而不是反对者。”

????据世界自然基金会介绍,如今,野生动物盗猎走私已形成一个价值200亿美元的贸易链,是全球第四大非法贸易,仅次于毒品、假冒伪劣及人口贩卖。而这其中很大一部分收益来自于被称为“白色黄金”的象牙走私。

这些天生就拥有超群智力和情商的非洲大象,之所以值得人们不惜付出生命的代价去保护,是因为在过去5年间,他们中的15万头死于盗猎者的猎杀,平均每15分钟就有一头大象被杀害,有的是整个家族在一夜之间灭亡。保护专家指出,15年后,非洲大象将彻底从地球上消失!

  值得一提的是,就在节目播出的前几天,国家林业局发布2015年第17号公告,宣布从公告发布之日起一年内,我国临时禁止进口在非洲进行狩猎后获得的狩猎纪念物象牙,国家林业局暂停受理相关行政许可事项。

  大象的国际政治

????在非洲动荡不安的地区,暴利让越来越多的犯罪集团盯上了这桩生意,不少贩毒集团也加入了盗猎大军中。如此简单粗暴的获利方式,也让武装组织盯上了这块肥肉,他们开始走私象牙来资助自己的恐怖活动,比如盘踞在非洲东部的极端组织索马里青年党。

尽管有越来越多的人士参与保护大象的行动,但人员数量和资金投入,比起它们受威胁的程度而言,远远不够。

  业内人士评价,此举大大加强了对非洲象牙国际贸易的限制和控制,以期更好地保护非洲象。

  报道称,随着时代和自然环境的演变,保护大象从简单的保护野生动物运动,逐渐演变上升为国际环境和政治议题。

????据美国《国家地理》杂志报道,这些武装组织会绑架附近村庄的孩子,胁迫他们盗猎大象或是走私象牙,甚至还会强迫他们吃下大象的肉,而他们则从象牙走私中牟利或是换取所需要的武器装备。他们疯狂地捕杀着非洲野生象,随之而来的是一个完整产业链的形成,这是一个巨大的全球性网络,层层分工明确,且装备精良。

纪录片还原了亚非两大洲的非法象牙贸易路线,从一个名叫西泰尼的犯罪团伙开始,他们层层布设下线,在不同国家收集盗猎的象牙,后经东南亚、中国香港等地走私进入中国内地,精雕细刻之后出现在中国的商店,售价从数万美元到几十万美元不等。

  合法贸易掩护非法走私

  虽然大象早已被列为国际濒危物种,国际象牙贸易也被禁止已长达24年,大象偷猎却愈演愈烈。因为象牙如同黄金一样贵重,对大象的杀戮不仅没有减少,随着偷猎者武器通讯等科技装备越来越发达,残酷的杀戮似乎已经无法阻止。

????2012年,喀麦隆BoubaNdjidah国家公园经历了数十年来最大规模的屠杀,手持AK-47步枪和手榴弹的盗猎者一次性杀死了超过300头大象,草原上顿时血流成河,被拔走象牙、切开脸部的大象只能无力地倒在大地上,在痛苦中死去。

可怕的是,利益驱使这些人绝不会给大象种群留下任何后路,事实上,他们的目标正是希望非洲象最终灭绝。因为当象牙越来越少,它们的价格也会随之增长,当然,这也会加剧对大象的屠杀。这就是象牙贸易的恶性循环。

  大象又被称为“环境工程师”,它是生物链顶端的大型动物,维持着环境和生态的平衡。保护大象,也是在保护我们人类赖以生存的水源、植被和空气。

  报 道称,在人类疯狂捕猎、栖息地不断破坏的局势下,世界上的大象数量锐减。1979年非洲有大象约130万头,2007年锐减到约47万头,现在不足40万 头。专家们一致认可的是,“如果趋势持续,非洲象将在10年到20年内灭绝。”亚洲象也在过去半个世纪以来数量锐减超过50%。

????这样一根根血淋淋的象牙从被取下开始,到离开非洲大陆,会在不同国家间进行多次交易。在这样一条贸易链中,象牙的价格至少翻10倍以上。一旦象牙抵达亚洲市场,价格便会突飞猛涨数十倍至4630美元/磅。

野生动物解密的创始人Andrea Crosta直言不讳地指出,非洲大象的命运掌握在中国人手里。目前,全世界象牙贸易的最大市场在中国。可这些走私的象牙究竟是如何洗白上市的?

  然而,近年来,由于盗猎、走私严重以及全球野生象及其制品非法贸易活动日益猖獗,严重危害了大象种群的安全,象牙贸易所驱使的盗猎已使非洲部分地区的大象种群死亡率达到11%至12%。在2010年至2012年的3年间,就有超过10万头大象被猎杀,平均每15分钟就有一头大象被杀害。这对全球生物多样性保护构成了严重威胁,野生大象保护面临越来越严峻的形势,已经引起国际社会的高度关注。

  更严重的问题是,一些国际动物保护组织指责说,象牙贸易的利益直接流入犯罪组织手中,象牙和毒品、偷渡等非法贸易都是联系在一起的。比如,曾有反对象牙贸易的组织进行过调查,证实“恐怖组织索马里青年党组织的40%资金来源于象牙贸易”。

????盗猎活动不制止,20年内非洲象将功能性灭绝

调查显示,合法买卖象牙,需要得到林业部门的经营许可证,理论上,国家承认的合法加工和销售商家每年只能分到非常少的配额,但是因为数量管控很模糊,在合法市场的掩盖下,更多的非法交易披上了合法的外衣,给违法分子提供了销售渠道。

  据了解,《濒危野生动植物种国际贸易公约》全面禁止了国际象牙贸易。“尽管国际象牙贸易被禁止已长达26年,但这项禁令却并没有取得长期成效,加上国际社会逐渐放开合法象牙贸易,其效力被大大削弱。”国际爱护动物基金会中国代表葛芮说。

  中国、华人和象牙

????国际野生物贸易研究组织中国项目主任周非向记者介绍,1979年,非洲大陆有130万头大象,而到2016年只剩下了41.5万头,大象数量锐减的背后就是频繁的盗猎行为。

因此,要从源头遏制贸易需求,必须从现在起全面禁止国内象牙贸易,关闭象牙雕刻产业,严格清理库存,由国家统一回购或者处理。

  “必须全面禁止国内象牙贸易,关闭象牙雕刻产业,同时,鼓励牙雕艺人雕刻合成材料,象牙贸易才能永远退出市场。”国际人道对待动物协会中国政策顾问李坚强建议。

  报 道称,随着近年中国经济在世界上崛起,中国成为世界非法象牙贸易的首要目的地国。美国也位于前五大消费市场之列,2014年,美国合法象牙市场的规模仅次 于中国。从近年的新闻报道来看,美国抓获的一些非法象牙交易者不乏华人参与,而非法出口的目的地主要是中国等亚洲地区国家。

????象牙的来源有两种,一是大象自然死亡后取下象牙,买卖这类象牙属于合法贸易。然而,大象的寿命很长,狩猎者并没有这样的耐心。再加上合法象牙的价格高昂,促使了非法象牙的需求激增。

允许这样的贸易存在是纵容人性被慢性侵蚀,这让每一位中国观众感到汗颜。唯一一位在纪录片中参与反击的中国人黄泓翔,用他个人的勇气和担当,冒着可能无法再参与秘密调查的风险,公开身份,他希望通过自己的现身说法弥补中国和世界之间存在的巨大沟通隔阂。

  记者在采访中了解到,2008年,公约允许中国合法地一次性进口了62吨象牙,以每年5吨的数量合法投入市场,野生动物保护部门批准了37家象牙雕刻厂,137家象牙零售商店。合法买卖象牙,需要得到林业部门的经营许可证,并且每一件藏品都会有一个经过国家相关单位审核的“象牙收藏证”。

  报道称,在一个 全球保护自然环境意识上升的时代,动物保护主义者提出了“没有买卖,就没有杀戮”的口号。中国和中国人自然而然首当其冲,特别是中国开始大举投资非洲、大 批中国人出入非洲之际。就像犀牛角问题一样,象牙贸易也似乎成为批评中国人在非洲不注意保护环境和野生动物的一个话题,牵扯到中国对非洲的政策。

????因此出现了第二种方式——非法捕杀大象,且通常手段极其残忍。因为一根象牙30%-40%的根部长在头骨内,这是最为粗壮、有分量的部分,直接关系到象牙出售的价格。盗猎分子为了获取象牙,通常会直接砍掉大象的脸。

他表明了中国人对全球野生动物保护工作的热情和决心,也期待更多中国人能了解,这场抵制象牙贸易的战斗距离他们并不遥远,他们应该成为这项工作的一部分。

  2011年11月底,国际爱护动物基金会曾进行调查,158家象牙加工和销售点的抽样监测显示,其中101家没有证件。而据国家承认的合法加工和销售商家说,他们每年只能分到几十公斤象牙,分到的象牙在一个月内就能加工完成,但企业要生存,所以其余时间用的象牙都是非法走私进口的象牙,非法进口的象牙数量远远超过了合法进口的数量。

  以历史的眼光看,象牙雕塑艺术一度是有着近千年传统历史的中国文化魁宝,也是人类文明共同的文化魁宝。但在大象可能灭绝的情况下,现在继续从事这一艺术显然不仅不合时宜,还有违反道德和国际共识之嫌。

????周非介绍道,最近的一次非洲野生象盗猎危机始于2009年。2008年,《濒危野生动植物种国际贸易公约》CITES批准非洲四国向中国和日本一次性出口了上百吨的合法象牙,一定程度上刺激了市场需求的增长,同时一些合法象牙的存在掩盖了大量的非法象牙交易,非法贸易开始愈发猖獗,从而刺激了非洲象的盗猎。

《中国科学报》 (2017-04-21 第5版 文化)

  “在这种合法市场的掩盖下,更多的非法交易披上了合法的外衣,给不法分子提供了销售渠道,也就是象牙洗白。尽管合法象牙贸易的规模很小,甚至可以忽略不计,但它却是引发并刺激大规模非法象牙贸易的罪魁祸首,并为其提供掩护。”葛芮说。

  从 事象牙贸易的国家都几乎已经成为国际政治的众矢之的。在国际劝说和压力下,各有关国家政府纷纷开始表态要保护大象,销毁罚没的象牙及其制品。中国林业局 2015年2月宣布,临时禁止进口非洲象牙雕刻品,有效期一年。而在美国,截止2015年3月,包括已经立法禁止的州,美国已经有22个州正在采取措施, 加大力度限制或全面禁止象牙贸易。但是,上述有限度的举措似乎没有减缓杀戮大象的活动,也没有减缓环保者和公众的批评。

????盗猎现象在2011年达到了顶峰,每年约有22000头非洲象被猎杀。如果这一趋势不扭转,根据预测,未来20年内非洲象将会功能性灭绝。周非表示,非洲象属于旗舰物种,一旦灭绝,将会给生态平衡带来灾难。

  世界动物保护协会高级科学顾问孙全辉认为,在国内尚未全面禁止象牙贸易的情况下,任何外来输入的象牙都可能进一步刺激国内的象牙需求,加剧非洲象被猎杀的风险。

  合法与非法

????打击非法象牙交易,合法象牙贸易从此不再

  对象牙贸易必须零容忍

  国际野生生物保护学会主席斯蒂安·桑佩尔认为,中美两国元首的协议“对陷入困境的大象种群的命运至关重要”,他乐观地认为,一旦中美两个大国明确采取措施,非法象牙交易将得到有效控制。

????没有买卖,就没有杀戮,在全球各国达成一致打击非法象牙贸易的背景下,2016年12月30日,中国国务院宣布,在2017年12月31日全面禁止商业性象牙销售和加工。值得注意的是,无论是中国禁贸,还是此前美国禁贸,禁止的都是合法象牙贸易。为什么打击非法贸易,被禁的却是合法贸易?

  据记者了解,早在今年2月,国家林业局就曾发布2015年第7号公告,宣布我国实施临时禁止进口《濒危野生动植物种国际贸易公约》生效后所获的非洲象牙雕刻品,实施期限为一年。在这一年内,国家林业局停止受理相关行政许可事项申请。时隔8个月后,国家林业局在第7号公告禁止进口非洲象牙雕刻品的基础上,扩大了禁止进口的范围,直接禁止了进口在非洲进行狩猎后获得的狩猎纪念物象牙。

  2004 年,中国向《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)申请希望放开象牙贸易。2008年6月,CITES做出决定,允许非洲四国一次性出口近108 吨库存象牙。其中,中国获准进口了62吨象牙。事后不少专家承认,“这是一个巨大的错误,将成为黑市存在永久性的保护伞”。这种“合法”象牙成为走私象牙 的掩护,加剧了象牙走私和盗猎。2009年,全球象牙非法贸易激增,最大目的地则是中国(包括香港等地)。因为盗猎者把象牙卖到中国,价钱是其他地方的 10倍。

????周非告诉记者,因为合法的象牙贸易并不能遏制非法贸易,反而会给消费者造成错觉,认为象牙制品是允许被买卖的,刺激了非法贸易的日益猖獗。

  业内对此表示认同。“这项措施的颁布充分显示了我国政府保护非洲野象、履行《濒危野生动植物种国际贸易公约》的诚心和决心,这对于打击非洲象牙走私,警示不法分子,提升全社会保护野生动物的生态文明意识,将发挥重大的作用,对其他国家也起到了带头作用。”北京林业大学生态法研究中心副主任杨朝霞接受《法制日报》记者采访时如是评价。

  报道称,虽然中国政府官员一再重申中国打击象牙走私和非法贸易的坚定态度,中国各地媒体记者众多的明察暗访发现,中国众多大小商铺所谓合法象牙交易都掩盖着非法象牙交易的问题:“国内一半以上的合法象牙加工销售企业牵涉非法贸易,将走私象牙洗白,是行内公开的秘方。”

  在孙全辉看来,公告是对中美刚刚达成的全面禁止象牙贸易所采取的一项具体措施。面对全球日益高涨的保护大象的呼声,中国政府的这一举措无疑具有积极示范效应。

  缺乏有针对性的知识普及和教育,中国有关的公众意识也难以提升。在非洲一些国家国内还允许合法象牙贸易的情况下,从非洲非法携带象牙制品到中国的案件也恐怕难以禁止。中国大陆周边包括港台、东南亚等地区缺乏协调行动的话,非法象牙贸易的链条也难以斩断。

  “我国现行野生动物保护法急需与时俱进地进行修改与完善,但象牙贸易猖獗,而立法则需要时间和时机,不是一蹴而就的。在这之前,若不能有效制止象牙买卖,则很有可能到法律出台时,大象也接近灭绝的危险境地了。”动保网联合创始人张丹认为,这项措施在相关法律出台之前全面彻底地遏制象牙买卖,不留任何余地与空间,无疑是最直接最有效的办法。

  而在非洲,除了猖狂的偷猎者,腐败、无力的政府管理和脆弱的法律体系仍在加剧着大象的灾难。

  但张丹同时指出,此次颁布的公告,一年的时效性容易产生误导,一年以后是否还能继续生效无法确定。这让很多不法分子还抱有观望的态度,并未彻底打消他们对象牙市场的觊觎之心。

  报道称,由此可见,如果缺乏特别措施,中国没有相应的立法、执法和司法等各环节的保障,仅靠政府行政命令打击,中国有效实施全面禁止象牙贸易绝非易事。另 外,即使象牙贸易得到禁止(就像毒品一样),诱惑、经济利益和犯罪分子始终存在。大象彻底摆脱危急的生存状况可能还尚需时日。

  葛芮认为,一年的时效具有局限性,应无限期禁止,希望出台相关法律予以规范,让那些还抱有幻想的不法分子彻底打消念头。“象牙贸易禁令颁布已20多年了,非洲象仍受到商业盗猎的威胁,这使很多人震惊不已。要想防止大象灭绝,必须再一次并且全面禁止象牙贸易。我国这项措施向国际和国内发出了一个明确信号,就是我国对象牙贸易采取零容忍的态度。”葛芮说。

  报道称,不过,中美领导人的政治决心是朝向正确方向迈出的重要一步。

  加快立法步伐禁止贸易

  据了解,由于没有全面禁止象牙贸易,现实中也造成了执法混乱。有一部分商户是国家允许对外销售象牙制品的,其销售的象牙也分为两种,有收藏证的为合法的,没有收藏证的为非法的。还有很多非法商户销售非法象牙制品,这中间经常混淆,不仅老百姓容易迷惑,也给执法人员的调查带来了困难,不利于打击非法象牙贸易。

  孙全辉建议,尽快启动立法程序,为全面禁止象牙贸易奠定法律基础。明确买卖象牙的违法性,即任何与象牙有关的买卖都是违法的,都构成犯罪,那么责任方落实了,在执法操作上也就更容易了。

  “我国缺少全面禁止象牙贸易的立法,而全面禁止象牙贸易是国际大形势,如果立法形成,就会填补这一漏洞,也是在野生动物保护上迈进了一大步。”李坚强说。

  张丹称,我国相关立法应加快脚步,首先,将公告提升至法律层面,使其具有更强的打击力度,更有威慑力。其次,在时间限制上能够杜绝侥幸心理的产生,断了不法分子的念头。最后,对消费市场会起到很大的遏制作用。因为全面禁止买卖象牙的法律出台后,也就明确表示,我国任何象牙买卖都是非法的,不管是卖方还是买方都构成犯罪,没有市场也就没有买卖。

  “野生动物保护法即将修改,希望能够在此次修改中全面禁止象牙贸易,这也是很多动物保护协会的心声。”杨朝霞说。

编辑:科学研究 本文来源:背后的暴利交易链,中美联手禁止象牙贸易

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