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为盗窃汽车办手续1万美元,俄罗斯一些高级别官

时间:2019-09-18 12:30来源:科学研究
俄罗斯数百官员去年以来因腐败被免职 俄罗斯一些高级别官员因为腐败问题被解除职务 编者按: 符拉迪沃斯托克8月10日电俄罗斯总检察院执法监督与反腐败局局长亚历山大:鲁谢

俄罗斯数百官员去年以来因腐败被免职

俄罗斯一些高级别官员因为腐败问题被解除职务

  编者按:

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符拉迪沃斯托克8月10日电俄罗斯总检察院执法监督与反腐败局局长亚历山大:鲁谢茨基10日说,2016年约有380名俄罗斯官员因腐败被免职,今年上半年也已经有大约380名官员因腐败被免职。

俄总统新闻秘书说反腐是一项持之以恒的工作

  进入2009年,俄罗斯在总统梅德韦杰夫的倡导下,着力推进了两项改革。一是“让那些一夜暴富的人把钱吐出来”的反腐改革;二是旨在让军队获得“新面貌”的军队改革。两项改革措施如何出台,又怎样推进?了解其中的故事,才会知道俄罗斯作为一个志在恢复往日荣光的古老民族、军事大国,在前行中的艰苦与不易。

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鲁谢茨基当天接受俄罗斯报纸网采访时说,腐败问题是官员丧失信任的主要原因,与腐败相关的犯罪给俄罗斯造成了巨大损失。仅近两年半以来,腐败给俄造成的损失就高达1300亿卢布(约合162.5亿元人民币)。近10年来有8.6万名各级官员因腐败问题被行政处罚。

新华网莫斯科4月3日电俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫3日表示,反腐不是一次性的,而是一项持之以恒的工作。

  80%官员腐败时,如何反腐

当地时间2013年10月30日,俄罗斯莫斯科,普京在克里姆林宫召开会议,专设反腐败委员会打击贪腐问题。

近年来,俄罗斯重拳出击,反腐行动逐渐取得成效。2008年,俄罗斯通过《反腐败法》并成立反腐败委员会,由总统直接领导。2013年12月,俄罗斯在反腐败委员会之外又成立了总统反腐局,主要任务是确保总统反腐政策的落实、监督反腐法律法规的执行、保障国家各反腐机关之间协调运作,为总统提供专业的建议等。

佩斯科夫当天对媒体表示,近日一些俄罗斯高级别官员因为腐败问题被解除职务,这种反腐行动在俄罗斯不是一次性的,而是一项持之以恒的工作。俄罗斯总统普京曾多次说过,反腐不能靠突击的方式,突击反腐不会有效。

  如今,除国家和地方行政官员外,诸如法院、检察院、警察、军队、安全部门、选举机构的工作人员都被纳入财产申报人之列,而且他们的配偶和未成年子女的财产也必须一同申报

原标题:普京誓言对腐败零容忍 西方媒体:政治打压手段

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佩斯科夫指出,普京多次说过,俄罗斯会一直开展反腐行动,不管官员的职位有多高,只要存在腐败问题就要受到法律的惩处。反腐是一项需要细心和耐心的工作,反腐工作每天都在开展。目前,俄罗斯总统办公厅下辖有反腐委员会,专门负责俄罗斯反腐问题。

  《瞭望东方周刊》记者赵嘉麟 | 莫斯科报道

俄罗斯必须创建一个杜绝腐败的社会氛围。”俄总统普京10月30日在克里姆林宫主持召开反腐委员会会议时严厉表示。这是俄反腐委员会2008年成立以来召开的第6次会议。自普京再度入主克里姆林宫后,他一直高举反腐大旗,重拳反腐,包括前国防部长谢尔久科夫在内的一些高官被解职或被判刑。俄专家认为,俄罗斯正从“权力反腐”走向“制度反腐”。但也有不少人质疑普京打击腐败的决心。

近期,俄罗斯一些高级别官员因为腐败问题被解除职务。3月25日,萨哈林州州长霍罗沙文因收受贿赂被免职;31日,俄罗斯司法部下辖的俄联邦处罚执行局前局长列伊梅尔和前副局长克里沃拉波夫因贪污被检察机关起诉。

  普京即将结束8年的俄罗斯总统任期之际的2008年3月,权威调查机构“列瓦达”中心进行的一项民调结果显示,民众眼里的普京,其政绩的最大不足是“未能有效打击腐败和贿赂”。

金沙澳门官网4166,俄《观点报》30日称,俄总统新闻秘书佩斯科夫表示,参加此次反腐会议的包括总统办公厅、宪法法院、最高法院、仲裁法院负责人及俄罗斯总检察长,联邦安全总局、内务部、司法部及其他部门的负责人等。会议对俄反腐政策的实施情况做出综合评价,并对有关官员和国有企业工作人员的收入和财产情况申报行动做出总结。

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  同年5月,梅德韦杰夫以普京接班人身份掌权后不久,便以一纸总统令宣布成立国家反腐败委员会,并亲自挂帅。当时,舆论对这位克里姆林宫新主人的反腐热情能保持多久存有疑虑。

普京主持反腐会议时表示,俄罗斯近期通过一系列反腐法案,明确规定官员必须申报自己的财产收入,后来扩大到国有企业领导人,同时禁止政府官员、议员及其配偶和未成年子女在国外拥有账户和存款,国家的订购制度也有了改变。反腐领域由此取得一些进步,在世界银行公布的年度世界各国经商环境的报告中,俄从2011年的120位提升到今年的92位。腐败领域的犯罪从去年上半年的3.4万起降至今年同期的2.9万起,有692人因腐败被追究责任,但只有8%的受贿者被判监禁,绝大多数被处以罚款,但他们却找到各种监管上的漏洞,还不愿意支付罚款。这种情况是绝对不允许的。

  媒体抖出了腐败“价目表”

普京毫不留情地指出,如果国家机构的工作人员出现腐败者,其领导人也应受处罚。国家机构各级领导人都应当为自己的下属行为负责。普京还表示,俄某些领域的腐败问题仍十分严重,这些领域包括住房市场、评估消除灾难后果补偿标准、建筑业和各种设施维修行业等。对于有利可图的订单,他们通常向商人提出30%甚至50%的回扣要求。“我们必须创建一个杜绝腐败的社会氛围,形成一种对腐败毫不容忍的社会风气。必须加强国家和社会间可靠的反馈系统,提高反腐工作的效率,大幅降低社会的腐败程度”。

  普京在其第一届总统任期内曾发动了两次大规模反腐行动。

针对普京的重拳反腐,多数俄罗斯人表示支持,甚至建议采取更强硬的措施并对违规者实施更严厉的惩罚,减少资本外逃。不过,也有俄罗斯人表示,普京反腐的初衷虽然好,实行起来却困难重重。导致民众信心不足的一个原因,在于俄当局在执行反腐各项法案时力度不够。分析称,俄罗斯从来不缺少各类反腐败法令,从限制官员的海外资产到控制官员子女海外留学,甚至连官员的婚姻都有相应的法律约束,但官员腐败还是没有杜绝。全俄社会舆论研究中心公布的最新一项民调显示,80%的俄罗斯人认为俄罗斯是一个腐败程度较高的国家,其中地方权力机构是最腐败的领域。而“透明国际”公布的“2012年度全球腐败指数报告”中,俄罗斯的清廉指数排名位居第133位。俄国家杜马自由民主党议员伊戈尔·列别杰夫认为,如果对腐败分子采取更严厉的惩罚措施,甚至判处死刑,俄的腐败现象将大幅减少。他说:“现在治理腐败问题没有好的药方,世界上没有一个国家根除了腐败,这一问题永远也解决不了,但可以采取措施降低腐败程度。”而俄共成员叶夫根尼表示,在当前形势下,在俄罗斯真正反腐是不可能的,一些反腐措施只是走形式,例如前国防部长谢尔久科夫存在严重的腐败问题,但一直没有受到法律惩罚。如果没有高层人士保护,他早就被送进监狱了。

  第一次从2001年秋季开始,俄最高检察院对总统办公厅、政府部门和议会机构展开大规模调查。时任交通部长阿克肖年科、总统办公厅主任助理阿米诺夫和国家杜马(议会下院)预算委员会副主席戈洛夫廖夫纷纷“落马”。

西方一些媒体也质疑普京反腐的真正动机。美国合众国际社称,普京的反腐努力被反对派视作“政治打压的手段”。10月28日,莫斯科市中心又爆发街头抗议。示威者表示,普京一方面重拳反腐,另一方面却打压或抓捕活跃在反腐一线的反对派人物,例如着名反腐网站负责人纳瓦利内等人。示威者要求俄政府停止以反腐为幌子打压异己的行为,并大赦政治犯。美国《纽约时报》认为,俄民众对普京的反腐言论将信将疑,而如何对待纳瓦利内等人,将是考验普京反腐真正意图的试金石。

  第二次从2003年6月开始,俄紧急情况部、内务部系统抓捕包括1名上将、6名上校在内的高级警官,破获一个涉及130余人的警察犯罪集团。不过,由于缺少法律基础和制度保障,普京的反腐风暴最终没有将腐败连根拔起。

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  此后,普京萌生组建官方反腐败高级机构的想法。2004年1月,普京下令成立由当时总理卡西亚诺夫领导的反腐败委员会。但普京所托非人---卡西亚诺夫在国内素有“百分之二先生”的绰号,即每一重大项目工程都收取2%的回扣。结果,该委员会成立一个月后,卡西亚诺夫就被免职。而这段时间内,反腐败委员会其实就开过一次会---成立大会。

  卡西亚诺夫丢官后,继任者弗拉德科夫接过了反腐大旗。然而,据《生意人报》报道,后者执掌内阁3年间,竟从未召集举行反腐败委员会会议。2007年1月,这个机构被解散,取而代之的是新成立的部门间工作组,负责起草反腐败建议。这个工作组的领导是当时的安全委员会秘书、普京密友维克托·伊万诺夫。而此后一年半,有关这个工作组的新闻未曾见诸报端。2008年5月,维克托·伊万诺夫去联邦麻醉品监管总局另谋高就,他原先领导的工作组也就此无疾而终。

  既然政府专门的反腐机构不过是空壳子,那么俄罗斯政界的廉洁程度也就可想而知了。

  据俄总检察院2004年初估计,俄80%以上的官员有腐败行为。2006年11月,副总检察长布克斯曼认为,俄腐败规模可与联邦财政收入相比,超过2400亿美元。而俄罗斯国家战略研究所资深专家克里切夫斯基引述资料称,俄国内每年腐败案件涉案总金额为4800亿美元。

  一些俄罗斯媒体还公布了心照不宣的腐败“价目表”:

  尽快获得出国护照,500~700美元;不经考试获得驾照,40~1000美元;为走私汽车上牌照,5000美元;为盗窃汽车办合法手续,1万美元;免于征兵,1万~2万美元;进名牌中小学,1000~3000美元;考试得好分数,300~500美元;劣等生进名牌大学,5万美元。

  另据俄罗斯自由民主党领袖日里诺夫斯基披露,俄政坛买官卖官现象早已不足为奇。其中,州长以及联邦委员会(议会上院)委员级别的职务开价500万~700万欧元;而级别较低的官员,如司长或署长之类,要价则为300万~400万欧元。

  “易腐败岗位”享受补贴

  面对如此恶劣的环境,梅德韦杰夫在2008年5月19日的反腐败会议上大声疾呼:“我们不能再等了。腐败已变成一个系统性问题。我们应该用系统性的对策来应对。”

  为此,一个结构清晰、分工明确的反腐败机制迅速成立:总统梅德韦杰夫指挥国家反腐败委员会,总统办公厅主任纳雷什金领导部门间工作组,总检察院负责协调执法机关的反腐行动。

  受梅氏雷厉风行的作风影响,有关部门纷纷为反腐献计献策。最高法院院长列别杰夫建议取消追究议员、法官、前总统等特殊主体责任时的法院强制批准程序,旨在令这些特殊人群失去“保护伞”;总检察院调查委员会提议构建鼓励民众举报腐败行为并对举报人保护的特别机制,在选拔官员时引入竞争机制,鼓励官员参加义务劳动等;司法部长科诺瓦洛夫则表示,打算整合政府各部门已有的数据库,建立一个综合电子资产数据库,以方便相关部门掌握个人资产情况。

  当年7月31日,梅德韦杰夫签署了国家反腐败计划,包括四方面内容:提供法律保障,优化国家管理,加强法制教育,以及具体反腐措施。该计划还要求在政府中建立一个专门委员会,负责编纂《易腐败职务目录》。“易腐败职务”的工作性质涉及资源分配、国家采购、监督管理、干部任命等。那些身处“易腐败岗位”的官员将享受补贴,补贴数额与贪污风险成正比。不过,上述官员必须同时接受国家监督,比如监听其电话,公布其公务交往信息,以及确定其在劳动合同中个人合法工资所得上限等。

  据俄塔社报道,《易腐败职务目录》将所有“窗口部门”的官员纳入其中,并计划将其全部转为聘用制。目前,俄罗斯绝大多数官员并非聘用,解雇程序繁琐,且要给予大笔补偿金。新政策在18个联邦和地方机构试点,将视情况决定何时全面铺开。

  当前,梅德韦杰夫在反腐立法上已超越其前任普京。最鲜明的例证在于俄罗斯历史上诞生了第一部《反腐败法》。该法明确了“腐败”的定义,确立了预防和打击腐败的主要原则,指明了国家机关提高反腐工作效率的主要方向。

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