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破解执行难进展,上半年全国法院案件执行标的

时间:2019-09-17 13:15来源:科学研究
上半年全国法院案件执行标的到位金额同比上升53% 近三年来执行到位金额超四万亿元,同比增长近八成 2016年至2018年,全国法院共执行到位金额4.4万亿元—— 一份破解执行难的答卷 党

上半年全国法院案件执行标的到位金额同比上升53%

近三年来执行到位金额超四万亿元,同比增长近八成

2016年至2018年,全国法院共执行到位金额4.4万亿元—— 一份破解执行难的答卷

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党的十八大以来,全国法院从人民群众反映强烈的问题入手,通过司法改革和信息化建设,啃硬骨头、涉险滩、闯难关,做成了许多想了很多年、讲了很多年但没有做成的事,使司法公信力不断提升。解决“执行难”就是一场硬仗,取得了很大成效。

破解“执行难” 取得大进展

1月22日,世界执行大会在上海召开。会上,最高法公布了截至2018年底中国法院在强制执行方面的相关数据。为破解执行难,全国法院进行了哪些改革创新,推出了哪些新技术、新手段?本报记者进行探访。

图为该院执行法官向20位农民工发放被企业拖欠的工资。 阮传宝摄

2016年3月,十二届全国人大四次会议上,最高人民法院工作报告提出“用两到三年时间,基本解决执行难问题,破除实现公平正义的最后一道藩篱”,标志着全国法院向执行难全面宣战。今年上半年,全国法院执行案件结案229.4万件,较去年同期上升17.8%,执行标的到位金额5553.9亿元,同比上升53%。人民群众不仅从判决书中感受到公平正义,还从判决书的执行中兑现了公平正义。

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,人民法院对生效法律文书的执行工作受到前所未有的重视。十八届四中全会明确提出,要切实解决执行难,依法保障胜诉当事人及时实现权益。

——编 者

鼠标轻轻一点,前后不到5分钟,法官便掌握了被执行人蔡某的财产状况。4月1日,在福建省石狮市人民法院执行指挥中心,执行庭副庭长洪彦伟演示了用信息化手段查控被执行人财产信息的操作流程。洪彦伟说,不断优化查控系统,不仅可以将被执行人财产“一网打尽”,而且可以大大提高效率,让真金白银尽快落入胜诉当事人口袋。

执行案件曾经“案台高筑”

2016年3月,最高人民法院宣布:“用两到三年时间,基本解决执行难问题,破除实现公平正义的最后一道藩篱。”

查人找物难?

3月12日,最高人民法院院长周强在十三届全国人大二次会议上宣布:“基本解决执行难”阶段性目标如期实现。如何趁热打铁、快马加鞭,向切实解决执行难进发?近日,记者就如何建立解决执行难的长效机制进行了采访。

如果说司法是维护社会公平正义的最后一道防线,那么对司法判决的执行,就是这道防线上的最后一环。

据统计,2016年至2018年9月,全国法院共受理执行案件1884.0万件,同比增长105%,执结1693.8万件,同比增长120%,执行到位金额4.07万亿元,同比增长76%。

举措:建网络执行查控系统,一名法官一年执行到位财产等于过去十年

三年攻坚仗积累了经验、提振了信心、打牢了基础

一段时间以来,由于种种原因,一些法院判决得不到执行,执行积案“债台高筑”的现象非常严峻,群众的合法权益得不到保障,司法的权威和公信力受到不小影响,恶意逃债的不良社会风气也由此生长。群众怨气很大。

建立了足不出户查遍被执行人财产的平台

近日,一位消失了十年之久的被执行人徐某,在出境前往香港时被边检部门截获,随后被执行法院带走,并被处以司法拘留15日。正是因为对被执行人身份证信息的校核比对,才使徐某“现出了原形”。

“今年的最高人民法院工作报告打破常规,专门用一个部分报告2016年以来推进‘基本解决执行难’情况。”最高法办公厅副主任陈志远介绍。

对此,党的十八届四中全会提出,要切实解决执行难,依法保证胜诉当事人及时实现权益。“切实解决执行难”也被列为全面依法治国的目标任务之一。

“解决执行难,找人查物是关键。针对传统执行查控模式存在的执行效率低下、覆盖财产范围过窄等难题,最高法建立‘总对总’网络查控系统,提供足不出户查遍被执行人财产的平台。”最高法审委会专职委员刘贵祥说。

“执行难”难在查人找物。2014年,最高人民法院建立网络执行查控系统,与16家单位和3900多家银行业金融机构联网,可以查询被执行人全国范围内包含不动产、存款、金融理财产品、船舶、车辆、证券、网络资金等在内的16类25项信息。法官足不出户便可冻结甚至扣划老赖存款。

2016年3月,最高人民法院在十二届全国人大四次会议上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。今年的最高法工作报告指出,三年来,人民法院全力攻坚,共受理执行案件2043.5万件,执结1936.1万件,执行到位金额4.4万亿元,与前三年相比分别增长98.5%、105.1%和71.2%,解决了一批群众反映强烈的突出问题,基本形成中国特色执行制度、机制和模式,促进了法治建设和社会诚信建设,“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实现。

执行难问题成因复杂。对于被执行人丧失履行能力、无财产可供执行的案件,无论采取什么措施都不可能执行到位,这在任何国家、任何时期都是一样的。这是当事人面临的商业风险、交易风险,要依靠全社会力量从源头上进行综合治理。

截至9月30日,最高法与公安部、交通运输部、民政部、人民银行、自然资源部等16家单位和3903家银行联网,可以查询被执行人全国范围内的不动产、存款、金融理财产品、船舶、车辆、证券、网络资金等16类25项信息,基本实现对被执行人主要财产形式和相关信息的有效覆盖,大大提升了执行效率,实现了执行查控方式的根本变革。

在一起买卖合同纠纷执行案件中,面对几百公里外深圳福田区的被执行人,桂林象山区人民法院执行法官利用“总对总”网络查控系统,轻点鼠标就完成了财产发现到控制。

“通过三年的攻坚仗,综合治理执行难工作格局基本形成,执行模式发生深刻变革,执行工作更加规范有序,群众关心的一些突出问题得到解决,理解支持执行工作的氛围更加浓厚。”最高法审委会专职委员刘贵祥说。

向执行难全面宣战,靶子在哪里?

“执行查控系统有一个发展过程,2014年仅能查询20家全国性银行,现在多达3900家。不仅能进行网上查询、冻结,大部分还可以进行网上扣划。对于不动产的查询,半年前只有40多个中心城市能做到,现在随着我国不动产登记系统上线,全国不动产查询基本做到全覆盖了。”刘贵祥说。

“总对总”查控体系给执行法官装上了“千里眼”“顺风耳”。现在一名法官一年通过网络查控执行到位的财产相当于过去十年的总和,极大提升了执行效率。

在中国人民大学法学院教授肖建国看来,着力解决查人找物难题、遏制规避执行行为、严厉打击拒执行为、解决财产变现难题,使法院执行工作发生历史性变革。

“人民法院所要解决的执行难主要是指有财产可供执行而不能得到及时全部执行的情况,主要表现为被执行人以各种手段规避执行、抗拒执行或外界干预执行等现象,也包括人民法院自身消极执行、选择性执行甚至乱执行等执行不力、执行失范情形。”最高人民法院审委会专职委员刘贵祥说。

2017年8月,黄某到江苏镇江市经济开发区人民法院申请强制执行。经全国网络执行查控系统反馈,被执行人余某在镇江新区某银行开有账户,该账户名下有一款理财产品,价值5万元。法官立即办理了扣划手续。

截至2018年12月31日,全国法院通过最高人民法院“总对总”网络查控系统,为6038万余件案件提供查询冻结服务,共冻结资金4136亿元,查询不动产信息984万条,查询到车辆5142万辆、证券1421亿股、渔船和船舶194万艘、互联网银行存款257亿元,全面优化了执行中查找财产的方式,有力维护了当事人的合法权益。

——三年来,最高法建成网络查控系统,与公安部、自然资源部等16家单位和3900多家银行业金融机构联网,覆盖存款、车辆、证券、不动产、网络资金等16类25项信息,囊括被执行人主要财产形式;

为此,最高人民法院提出了“基本解决执行难”的目标,其中包括被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象得到基本遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕等等。

“很多被执行人的活期账户余额很少,但却将资金投入购买收益较高的理财产品、股票等。系统之前都是反馈账户余额,这是首次成功反馈详细的银行理财产品信息。系统的完善助推了‘互联网+执行’效率,进一步促进财产见底,提升了执行威慑力。”法官汪海涛介绍。

财产变现难?

——为完善联合惩戒体系,最高法会同国家发改委等60家单位推进失信惩戒机制建设,采取11类150项惩戒措施,让失信被执行人“一处失信、处处受限”,366万人迫于惩戒压力自动履行义务;

多管齐下,联合惩戒,促使“老赖”自动履行

截至2018年9月30日,全国法院通过网络执行查控系统,为5746.21万案件提供查询冻结服务,共冻结资金2991.53亿元,查询不动产信息546.32万条,车辆4931.45万辆,证券1085.36亿股,船舶129.31万艘,网络资金255.49亿元。

举措:网络司法拍卖,为当事人节约佣金186亿元

——全国法院以拒不执行判决裁定罪判处罪犯1.3万人,拘留失信被执行人50.6万人次,限制出境3.4万人次,同比分别上升416.3%、135.4%和54.6%;

不久前,刚从外地打工回老家的刘某,天不亮就被执行人员“请”到了法院。面对亮出证件的执行干警,刘某连声感叹:“太快了!刚回家,就被你们发现了。”

322万人迫于信用惩戒压力履行了义务

去年5月,重庆市巴南区人民法院通过淘宝网司法拍卖平台,整体处置一处烂尾楼盘。拍卖过程中,经过19回合竞价,14次网络出价延时,最终以9.77亿余元成交,刷新该院司法网拍成交纪录,创下司法网拍单笔成交最高额。

——最高法推行网络司法拍卖,成交率、溢价率成倍增长,为当事人节约佣金205亿元,有效去除拍卖环节暗箱操作和权力寻租空间。

刘某是一名欠款多年、辗转多地、逃避履行法律义务的“老赖”。山东省临邑县人民法院执行法官通过司法查控平台,从公安机关了解到刘某回家的信息,迅速出击,控制了刘某。

“你所拨打电话的机主已被三门县人民法院纳入失信被执行人名单,请督促其尽快履行生效法律文书确定的义务。”这是浙江台州市三门县人民法院为“老赖”私人定制的一款手机彩铃。近年来,全国多地法院利用微博、微信、手机彩铃、电视台等,不断增加“老赖”“知名度”。

网络司法拍卖已经逐渐代替传统的拍卖方式,成为人民法院处理查控财产的主要变现方式。2017年1月1日起,全国法院全面推行网络司法拍卖,目前全面实行网拍的法院达到3301个,法院覆盖率为93.7%。从2017年3月网拍系统上线,至2018年12月31日,全国法院网络拍卖量94万余次,累计拍卖标的物56.6万件,已成交27万余件,成交额6049亿元,标的物成交率70.8%,溢价率64.3%,为当事人节约佣金186亿元。

“三年攻坚仗所取得的成就为切实解决执行难积累了经验、提振了信心、打牢了基础。”肖建国这样评价。

党的十八大以来,执行信息化建设突飞猛进。2014年12月,最高人民法院正式开通网络执行查控体系,目前已与中国人民银行、公安部、交通部、工商总局、银监会、证监会等部门对接,实现了11类17项信息的查询,与3509家银行业金融机构进行了网络对接,可以在全国22万个银行营业网点对被执行人的财产进行查控。

2013年,最高人民法院建立失信被执行人名单制度,对失信被执行人进行联合惩戒,努力破解规避执行难题。2016年以来,最高法与国家发改委等60家单位签署文件,推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设,采取11类37大项150项惩戒措施,对失信被执行人担任公职、党代表、人大代表、政协委员以及出行、购房、投资、招投标等进行限制。

在网络司法拍卖实践中,拍卖之前的评估环节成为短板并掣肘变现效率。对此,最高人民法院出台了《关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》,新增当事人议价、定向询价、网络询价三种确定财产处置参考价的方式,提高了财产处置效率。据了解,与网拍系统相关联的司法评估信息化平台也将上线,实现司法评估线上操作,提高评估的公开性、规范性。

法院五五改革纲要对健全长效制度体系作出部署

2016年8月,江西省于都县人民法院收到县委组织部的来函,函中希望了解新提名的县人大代表、党代表的诚信情况。于都法院法官在最高法失信被执行人名单库中对比检查,发现被提名人刘某竟然是失信人员。没过几天,刘某就接到通知,他的代表提名被撤销了。

2018年7月27日,广西壮族自治区西林县委政法委组织监察委、组织部、人社局等相关部门在县人民法院召开会议,集体约谈35名涉及执行公职人员。经过约谈仍未履行的涉执公职人员,将被采取相关强制措施,强制扣划不履行法律义务涉执公职人员的工资、奖金、住房公积金,限制晋职、评优等。

“老赖”惩戒难?

“‘基本解决执行难’目标的实现,关键在于党中央全面依法治国战略的实施,关键在于党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,关键在于通过深化改革破解难题,关键在于信息化发展提供的科技支撑。”今年最高法工作报告总结了三年攻坚仗取得既定目标的宝贵经验。

2016年9月,中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,要求不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度,最大限度挤压失信被执行人生存和活动空间。截至目前,全国法院已公布失信被执行人749万人次,限制其中728万人次购买机票,274万人次购买动车、高铁票,10%以上的失信被执行人慑于威力自动履行义务。

2016年6月,中央深改组审议通过《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》。截至2018年9月30日,全国法院累计发布失信被执行人名单1211万例,共限制1463万人次购买机票,限制522万人次购买动车、高铁票,322万失信被执行人迫于信用惩戒压力履行了义务。

举措:增加被执行人的失信成本,不得坐飞机、乘高铁、高消费……

“这些宝贵经验将指导我们不断巩固‘基本解决执行难’成果,健全解决执行难长效机制。”刘贵祥说,党的十八届四中全会提出了“切实解决执行难”目标,这是法院执行工作的努力方向,必须不懈努力、久久为功,最终实现这一目标。

内外兼修才能提高执行公信力

网络司法拍卖零佣金零投诉零违纪

“我的委托人被困在南极了,想尽快履行执行义务”。2016年4月,河南省三门峡市湖滨区人民法院法官接到了一位律师的电话,他的委托人是名“老赖”,去南极旅游,却因买不了回国的机票而被困南极,无奈之下只得向法院“投案自首”。

“‘基本解决执行难’虽然实现预期目标,但在有些方面、有些地区,执行难问题仍然存在甚至还较为突出。”肖建国说,一些执行法官的政治素质、司法理念、司法能力与新时代要求和人民群众司法需求相比还有不小差距;执行的质量、效率和公信力有待进一步提高;一些法院办案压力巨大,有的执行法官常年超负荷工作,履职保障有待加强。

破解执行难,得治执行乱。一段时间以来,消极执行、选择性执行甚至乱执行等现象屡禁不止,执行领域“落马”的法官为数不少。去年初,北京市海淀区人民法院两名执行法官违法乱纪被追责。为解决法院内部存在的执行乱、执行懒等问题,海淀法院加强信息化建设,把整个执行过程晒在了阳光下,彻底杜绝了“抽屉案”。同时,推出执行联络平台,当事人通过微信即可联系法官、提供线索和投诉建议,切实解决了长期存在的“找不到人”“说不上话”“办不成事”的问题。

司法拍卖是执行财产变现的重要一环。传统司法拍卖效率低、佣金高、不透明,饱受诟病。为克服传统拍卖方式存在的诸多弊端,从2012年开始,浙江、江苏等地法院率先推行网络司法拍卖。最高法及时总结经验,确立以网络拍卖为原则、传统拍卖为例外的司法拍卖新模式,出台网络拍卖司法解释,从2017年1月1日开始,在全国法院全面推行零佣金的网络司法拍卖,并完善相关配套制度。

自从“失信被执行人”名单制度建立以来,越来越多被执行人主动联系法院,履行早该履行的义务。

最高法司改办主任胡仕浩介绍,不久前公布的《人民法院第五个五年改革纲要(2019—2023)》对健全切实解决执行难长效制度体系作出部署,要求推动健全完善综合治理执行难工作大格局,健全切实解决执行难的源头治理机制,深化执行体制机制改革,加强执行信息化建设,加强执行规范化、标准化建设,进一步加大强制执行力度。

查控的被执行人财产要拍卖变现,过去是由拍卖公司组织,不仅佣金高,而且参与竞拍人数有限,卖不出好价钱,甚至出现低估贱卖、串通压价、恶意竞买等现象。现在,不少法院在淘宝网开设“店铺”,利用其成熟的网络拍卖平台,进行司法拍卖,不仅实现了零佣金,而且做到了全程公开透明,提高了债权清偿率。据统计,网络司法拍卖在全国法院广泛推行后,平均成交率达到85.37%,溢价率达到64.51%,为当事人节省佣金92亿。

截至目前,全面实行网拍的法院达到3260个,法院覆盖率为92.53%。实行网络司法拍卖以来,成交率、溢价率成倍增长,流拍率、降价率、拍卖成本明显下降,有效祛除权力寻租空间,斩断不法利益链条,实现拍卖环节违纪违法零投诉、零违纪。从2017年3月网拍系统上线,至今年9月,全国法院网络拍卖74万余次,成交额5030亿元,标的物成交率73%,溢价率66%,为当事人节约佣金153亿元。

不得坐飞机、乘高铁、高消费,不得贷款、新办公司,不得担任人大代表、政协委员……2016年以来,最高人民法院联合发改委等60家单位签署文件,推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设,对失信被执行人进行限制。

“针对一些诉讼当事人转移财产等行为,五五改革纲要提出,加大诉讼保全适用力度,完善保全和执行协调配合机制,鼓励财产保全保险担保,完善保全申请与执行网络查控有序衔接工作机制,这将有利于以保全促调解、促和解、促执行。”胡仕浩介绍。

在加大集中查询财产力度、通过强化责任追究推进被执行人财产报告制度的同时,许多法院还采取委托审计调查、发放律师调查令、建立悬赏举报制度、推行财产保全责任保险等措施,为执行机制改革创新积累了宝贵的经验。

刘贵祥介绍,针对目前人民法院在处置财产过程中突出存在的确定财产参考价问题,最高法出台《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》,该规定在保留委托评估这一传统确定财产处置参考价方式的基础上,新增当事人议价、定向询价、网络询价3种确定财产处置参考价的方式,规定了4种确定财产处置参考价方式的顺序和适用条件等等,对提高财产处置效率,规范人民法院确定财产处置参考价行为具有积极意义。

从2013年10月至2018年12月31日,全国法院累计限制1746万人次购买机票,限制547万人次购买动车、高铁票。仅中国工商银行一家就拒绝失信被执行人申请贷款、办理信用卡247万余次。全国351万失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行了义务。

“最高法五五改革纲要提出研究推动建立个人破产制度及相关配套机制,着力解决针对个人的执行不能案件。这对解决被执行人无可供执行的财产这类案件将发挥重要作用。”肖建国说。

刘贵祥表示,解决执行难,要通过坚决有力的治标措施,推动执行效率稳步提升,同时积极推动社会诚信体系建设和破产、保险、救助等制度完善,谋划解决执行难的长效治本之策。

据介绍,即将上线的司法评估信息化系统中,整个评估、定价以线上操作为主,置于全社会的监督之下,置于信息技术制约之下,以往评估的各种弊端将有效消除。

此外,各地法院还因地制宜,积极创新对失信被执行人的惩戒措施。三年来,生效裁判文书的自动履行率逐年提高,2015年为44.76%,2016年为50.52%,2017年为56.97%,强化执行力度的效果逐步显现。

各地法院保持执行力度不减、效果不减、水平不减

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出台涉执行文件数量超过前20年总和

最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥介绍,2018年起,虽然执行案件量还在增加,但纳入失信名单的人次在下降,出现拐点,说明综合治理初见成效。

“基本解决执行难”如期实现,意味着法院执行工作站在新的起点。如何从“攻坚仗”转为“持久仗”,如何保持执行力度不减、效果不减、水平不减?今年全国两会一结束,各地法院就转入了巩固“基本解决执行难”成果,健全解决执行难长效机制的行动中。

党的十八大以来,党中央推进全面依法治国、全面从严治党,为基本解决执行难创造了前所未有的历史机遇。全国31个省党委、政府、政法委全部出台支持人民法院解决执行难、加强失信被执行人信用惩戒的文件,12个省人大常委会专门出台支持人民法院解决执行难的决定,多数省党委成立“基本解决执行难”领导小组、建立联席会议制度,将解决执行难纳入综合治理目标责任考核。

规范执行难?

近日,福建石狮法院执行警务团队队长李晓欣带领干警24小时内连续抓获多个案件的失信被执行人。“把执行实施警务工作交由司法警察负责,他们专职负责强制传唤和其他执行行动的警务保障工作”,李晓欣说,石狮法院改变“一人包案到底”的办案方式,探索建立“分权、分流、分段、分工”和“定员、定时、定岗”流水线执行流程管理新模式,从源头上消除消极执行、选择性执行和乱执行,大大提升了执行质效。

据最高法执行局局长孟祥介绍,为了更加有效地检验基本解决执行难工作,最高法明确了基本解决执行难的核心指标,即“四个90%、一个80%”:有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率不低于90%;无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率不低于90%;执行信访案件办结率不低于90%;全国90%以上的法院达标;近三年执行案件的整体执结率不低于80%。

举措:把1600余万案件录入执行案件管理系统

“技术是工具,手段是方式,只有真正落实了才能出成效。”石狮法院院长林明容说,要切实解决执行难,就得进一步落实执行强制手段。为此,石狮法院改变以往强制执行措施由申请人申请启动模式,依法突出执行强制性,穷尽各种执行强制措施,将查询社保信息、住房公积金、保险产品、保管箱纳入标准查控范围,努力实现财产查控和强制措施无死角、全覆盖。

为实现对执行工作更加规范、有效、精准的管理,最高法共出台55项重要司法解释和规范性文件,数量超过前20年的总和,全面规范执行工作。特别是2016年以来,密集出台涉及财产保全、财产调查、执行和解、执行担保、先予仲裁等37个司法解释和规范性文件,加强制度供给,织密规则体系,有效约束和规范执行权。

北京市海淀区人民法院研发了一套精细化管理系统,对“超过15天未控制财产案件数、超过15天未处置财产案件数”前十名的法官直接进入“黑名单”排序,在系统首页和执行指挥中心大屏上实时滚动展示,对执行工作进一步提升约束力。

北京市朝阳区人民法院研发了财产保全管理系统,将原本分散在各庭室的保全材料全部网上集中,实现保全材料电子化审批、无纸化移转,提高工作效率。

“‘基本解决执行难’是人民法院的庄严承诺,是贯彻以人民为中心的发展思想的重要举措,有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有全国人民的大力支持,我们有信心有能力打赢这场硬仗,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”刘贵祥说。

自2014年开始,全国法院对近20年来未实际执结的执行案件进行全面清查核录,把1600余万案件录入执行案件管理系统,彻底解决执行案件底数不清、情况不明的问题。在此基础上,四级法院统一的执行办案平台建成,全国执行干警在一个平台办案,规范了执行办案标准和流程,强化了关键节点管控。

“下一步,我们还将建立执行法官主导、信息技术人员参与的信息化研发模式,通过信息化手段为执行工作提质增效,提高执行规范化程度。”朝阳法院执行局局长陈晓东说。

徐 隽

在大量执行案件中,有40%左右的被执行人丧失履行能力。对于“执行不能”案件,人民法院通常以终结本次执行程序的方式结案。怎样确保不把有财产案件当作无财产案件处理,如何防止一些法院滥用终本程序,损害债权人合法权益?

浙江省高级人民法院提出持续健全完善“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难工作大格局。“下一步必须着眼于制度建设,推进民事强制执行立法,完善破产制度,大力加强社会信用体系建设,丰富完善社会救助体系。”浙江高院院长李占国说。

对此,最高人民法院明确,只有穷尽一切执行措施、达到规定标准,才能认定为无财产可供执行案件。终本案件数据库可以实现每半年由网络查控系统自动查询,并对数据库内被执行人常态化限制高消费,一经发现可供执行财产立即恢复执行。数据库向全社会公开,接受监督。

“人民法院将咬定青山不放松,实现从‘基本解决执行难’到‘切实解决执行难’的跨越,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”刘贵祥说。

徐 隽

(来源:人民日报 作者:徐隽)

徐 隽

编辑:刘湉

编辑:科学研究 本文来源:破解执行难进展,上半年全国法院案件执行标的

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